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　　为全体贯彻党的二十大精神，当真落实重心经济办事集会安顿，完好能源泯灭总量和强度调控，进一步加紧绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳策略衔尾，拓展绿证运用场景，鼓吹非化石能源消费，饱动实现“十四五”能耗强度低浸束缚性目标，邦度发扬变更委、邦度统计局、邦度能源局指日团结印发《闭于加紧绿色电力证书与节能降碳策略衔尾 肆意鼓吹非化石能源消费的报告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《报告》）。为便于各相闭方面切确理会和支配策略实质，邦度发扬变更委相闭有劲同志承受采访，回复了记者提问。

　　答：党的二十大陈诉显着提出，完好能源泯灭总量和强度调控，核心支配化石能源消费。“十四五”往后，邦度发扬变更委根据党重心、邦务院计划安顿，优化完好能耗双控策略，饱动原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源泯灭总量和强度支配，保证高质地发扬用能需求，饱动能源绿色低碳转型。与此同时，邦度发扬变更委、邦度能源局加疾推动绿证核发全笼罩，不断优化绿证生意机制，将绿证动作可再生能源电力消费基本凭证，从提供侧成立并完好了绿证轨制。

　　近年来，跟着经济社会发扬全体绿色转型步骤加疾，绿色电力需求呈急速伸长态势。受可再生能源资源禀赋和输电通道等要求限制，极少地域和企业短期内难以大比例弥补可再生能源消费，遍及创议加疾绿证与节能降碳策略衔尾协和，拓展绿证运用领域，助助各地域、种种主体通过添置绿证的式样弥补可再生能源消费。别的，绿证与能耗双控、可再生能源消费统计、可再生能源电力消纳义务考试等轨制有待衔尾，正在碳排放统计核算、邦际互认等方面效率有待阐扬，绿证需求侧潜力未充满裂释。为此im电竞，邦度发扬变更委等部分正在深远展开调研、平常听取偏睹创议的基本上印发了《报告》，进一步加紧绿证与节能降碳策略衔尾，激起绿证需求潜力，夯实绿证核发作意基本，拓展绿证运用场景，助助各地域、种种主体弥补可再生能源消费，更肆意度推动节能降碳。

　　答：根据党的二十大闭于核心支配化石能源消费的安顿，《报告》提出正在“十四五”省级百姓政府节能对象义务评判考试中，将非化石能源从各地域能源消费总量和强度中扣除，并进一步显着了绿证生意电量的目标核算、扣除式样等全部打算。

　　一是将绿证生意电量纳入节能评判考试目标核算。《报告》显着将绿证动作可再生能源电力消费的基本凭证，将绿证生意对应电量纳入“十四五”省级百姓政府节能对象义务评判考试目标核算。

　　二是显着绿证生意电量的扣除式样。正在节能对象义务评判考试目标核算中，实行以物理电量为基本、跨省绿证生意为添加的可再生能源消费量扣除策略。褂讪化现行可再生能源消费统计轨制基本，对待列入跨省可再生能源墟市化生意或绿色电力生意对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；对待未列入跨省可再生能源墟市化生意或绿色电力生意、但列入跨省绿证生意对应的电量，按绿证跨省生意流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。

　　三是避免绿证生意电量反复扣除。跨省可再生能源墟市化生意和绿色电力生意对应的绿证，以及省级行政区域内生意的绿证，相应电量已按现行统计正派计入闭联地域可再生能源消费量，正在节能对象义务评判考试中不再反复扣除。同时，为与能源消费统计连结相同，纳入节能对象义务评判考试目标核算的绿证，相应电量临盆期间与评判考试年度连结相同。

　　需求出格注明的是，绿证生意电量扣除策略能够缓解局限地域节能目标实现压力，但因为绿证生意均基于可再生能源实质发电量，不会直接对宇宙能耗强度低浸酿成影响。为保持俭朴优先、能效引颈的导向，饱动地方更众倚赖抓好节能办事自身，尽最大奋发实现“十四五”能耗强度低浸束缚性目标，《报告》筑设了绿证生意对应电量正在节能对象义务评判考试目标核算中的抵扣上限。跨省绿证生意受端省份通过绿证生意抵扣的可再生能源消费量，规矩上不横跨当地域实现“十四五”能耗强度低浸对象所需节能量的50%。

　　答：加疾绿证核发进度、夸大绿证生意领域、典型绿证生意轨制是充满阐扬绿证效率的要紧基本。《报告》从三个方面临闭联办事举行安顿。

　　一是加疾可再生能源项目筑档立卡和绿证核发。央求绿证核发机构会同电网企业、电力生意机构、可再生能源发电企业加疾绿证核发进度，并显着了到2024年6月底宇宙鸠集式、分散式可再生能源发电项目筑档立卡的办事对象。

　　二是夸大绿证生意领域。以新上项目、核心用能单元节能降碳收拾为抓手，进一步拓展绿证运用和生意领域。饱舞各地域实行新上项目可再生能源消费允许制，饱舞相闭项目通过添置绿证绿电举行可再生能源消费取代；央求各地域将可再生能源消纳义务分析到核心用能单元，探寻执行核心用能单元化石能源消费预算收拾；饱动重心企业、地方邦有企业、构造和职业单元阐扬发动效率，稳步提拔可再生能源消费比例。

　　三是典型绿证生意轨制。助助成立跨省区绿证生意协和机制和生意墟市，助助绿证供需省份连接实质通过政府间公约锁定跨省绿证生意范围，协助筹备主体展开绿证供需对接、鸠集生意、手艺任职、纠缠处置。《报告》显着央求各地域不得选用强制性门径向企业容易摊派绿证添置工作，不得限度绿证跨省生意。邦度发扬变更委、邦度能源局将加紧代价监测，教导绿证生意代价正在合理区间运转。

　　答：绿证动作认定绿色电力临盆消费的要紧凭证，需求进一步加紧与节能降碳收拾、碳排放核算、产物碳脚印等方面的衔尾协和。《报告》苛重从以下四个方面举行安顿。

　　一是健康绿电消费认证和节能降碳收拾机制。加疾成立基于绿证的绿色电力消费认证机制，显着认证规范、轨制和标识。正在用能预算、碳排放预算收拾中加紧绿证运用，将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评判收拾机制。

　　二是加紧绿证与碳核算和碳墟市收拾衔尾。将绿证纳入团结典型的碳排放核算编制，慢慢显着正在区域、行业企业、大家机构、核心产物碳排放核算轨制正派中运用绿证的全部核算式样。咨询绿证正在宇宙碳排放权生意机制、温室气体自发减排墟市中的运用。展开扣除绿证的批改电网排放因子核算咨询，以适合差异运用场景需求。

　　三是加强绿证对产物碳脚印收拾的有用维持。饱动将绿证纳入产物碳脚印核算基础本领和通用邦度规范，加疾显着绿证的大凡应用领域和认定本领。根据成熟一批、推动一批、不断完好的规矩，加强绿证正在核心产物碳脚印核算编制中的运用。为饱舞众应用可再生能源，《报告》还提出探寻正在特定产物中，安排显示可再生能源电力消费占比的区别化产物标识。

　　四是加紧绿证邦际互认。通过绿证代外可再生能源电量境遇权力属性，是邦际通行做法。为加疾绿证邦际互认过程，《报告》央求充满运用众双边邦际换取渠道，肆意宣介中邦绿证轨制，解读中邦绿证策略和运用履行。饱舞加紧众元化、众目标邦际换取，饱动邦际机构出格是大型邦际机构碳排放核算本领与绿证衔尾。踊跃列入邦际涉绿证议题筑设和研讨，饱动绿证核发、计量、生意等邦际规范咨询协议，效力提拔中邦绿证的邦际影响力和承认度。

　　答：进一步加紧绿证与节能降碳策略衔尾，可有用拓展绿证运用场景，肆意鼓吹可再生能源消费，对深远推动能源革命、加疾经济社会发扬全体绿色转型具有要紧道理。《报告》正在抓落实方面提出了四个方面办事央求。

　　一是加紧兼顾协和。邦度发扬变更委、邦度能源局会同相闭部分，加紧对绿证纳入能耗双控策略、拓展绿证运用场景等办事的兼顾协和。绿证核发机构、电网企业、电力生意机构要落实主体义务，依法依规做好绿证核发作意。各地域可连接实质成立执行细则，压适用能主体可再生能源消费义务，确保各项工作落实落地。

　　二是加紧生意拘押。邦度发扬变更委、邦度能源局加紧对绿证轨制执行和各地域、种种主体绿证生意的监视收拾，庄重防备、苛肃查处绿证核发作意及绿电生意等经过中的子虚生意、伪制和窜改数据等举止。

　　三是实时核算数据。邦度统计局、邦度能源局、邦度发扬变更委依据职责分工，慢慢成立以绿证核算为基本的可再生能源消费量统计轨制，实时审定宇宙和各地域可再生能源消费量统计数据，做好“十四五”省级百姓政府节能对象义务评判考试维持。

　　四是加大宣扬力度。通过宇宙生态日、宇宙节能宣扬周等庞大运动，深远展开绿证宣扬和运用扩充，饱舞种种用能主体主动继承可再生能源消费义务，加疾造成绿色低碳的临盆式样和生涯式样。兼顾做好绿证生意收拾和节能降碳办事培训，提拔种种从业主体交易才干程度。