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　　为周密贯彻党的二十大精神，不苛落实主旨经济作事聚会陈设，完好能源打发总量和强度调控，进一步巩固绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳策略承接，拓展绿证使用场景，鼓吹非化石能源消费，促进告竣“十四五”能耗强度降落牵制性目标，邦度生长转变委、邦度统计局、邦度能源局即日连合印发《合于巩固绿色电力证书与节能降碳策略承接 鼎力鼓吹非化石能源消费的报告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《报告》）。为便于各相合方面确实剖析和控制策略实质，邦度生长转变委相合有劲同志接收采访，解答了记者提问。

　　答：党的二十大呈文清楚提出，完好能源打发总量和强度调控，核心掌握化石能源消费。“十四五”从此，邦度生长转变委遵从党主旨、邦务院决议陈设，优化完好能耗双控策略，促进原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源打发总量和强度掌握，保护高质料生长用能需求，促进能源绿色低碳转型。与此同时，邦度生长转变委、邦度能源局加疾饱动绿证核发全笼盖，络续优化绿证营业机制，将绿证举动可再生能源电力消费底子凭证，从供应侧树立并完好了绿证轨制。

　　近年来，跟着经济社会生长周密绿色转型措施加疾，绿色电力需求呈急迅增进态势。受可再生能源资源禀赋和输电通道等条款限制，极少区域和企业短期内难以大比例增长可再生能源消费，一般倡议加疾绿证与节能降碳策略承接调解，拓展绿证使用领域，撑持各区域、百般主体通过购置绿证的方法增长可再生能源消费。另外，绿证与能耗双控、可再生能源消费统计、可再生能源电力消纳仔肩视察等轨制有待承接，正在碳排放统计核算、邦际互认等方面效用有待外现，绿证需求侧潜力未充斥裂释。为此，邦度生长转变委等部分正在深远展开调研、渊博听取定睹倡议的底子上印发了《报告》，进一步巩固绿证与节能降碳策略承接，饱励绿证需求潜力，夯实绿证核发营业底子，拓展绿证使用场景，撑持各区域、百般主体增长可再生能源消费，更鼎力度饱动节能降碳。

　　答：遵从党的二十大合于核心掌握化石能源消费的陈设，《报告》提出正在“十四五”省级黎民政府节能主意仔肩评判视察中，将非化石能源从各区域能源消费总量和强度中扣除，并进一步清楚了绿证营业电量的目标核算、扣除方法等全部铺排。

　　一是将绿证营业电量纳入节能评判视察目标核算。《报告》清楚将绿证举动可再生能源电力消费的底子凭证，将绿证营业对应电量纳入“十四五”省级黎民政府节能主意仔肩评判视察目标核算。

　　二是清楚绿证营业电量的扣除方法。正在节能主意仔肩评判视察目标核算中，实行以物理电量为底子、跨省绿证营业为增加的可再生能源消费量扣除策略。不改革现行可再生能源消费统计轨制底子，对付到场跨省可再生能源墟市化营业或绿色电力营业对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；对付未到场跨省可再生能源墟市化营业或绿色电力营业、但到场跨省绿证营业对应的电量，按绿证跨省营业流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。

　　三是避免绿证营业电量反复扣除。跨省可再生能源墟市化营业和绿色电力营业对应的绿证，以及省级行政区域内营业的绿证，相应电量已按现行统计法例计入干系区域可再生能源消费量，正在节能主意仔肩评判视察中不再反复扣除。同时，为与能源消费统计维系类似，纳入节能主意仔肩评判视察目标核算的绿证，相应电量坐褥时期与评判视察年度维系类似。

　　必要稀少诠释的是，绿证营业电量扣除策略可能缓解一面区域节能目标告竣压力，但因为绿证营业均基于可再生能源本质发电量，不会直接对宇宙能耗强度降落变成影响。为相持勤俭优先、能效引颈的导向，促进地方更众依托抓好节能作事自己，尽最大勉力告竣“十四五”能耗强度降落牵制性目标，《报告》配置了绿证营业对应电量正在节能主意仔肩评判视察目标核算中的抵扣上限。跨省绿证营业受端省份通过绿证营业抵扣的可再生能源消费量，规矩上不赶过本区域告竣“十四五”能耗强度降落主意所需节能量的50%。

　　答：加疾绿证核发进度、增加绿证营业领域、范例绿证营业轨制是充斥外现绿证效用的紧张底子。《报告》从三个方面临干系作事举办陈设。

　　一是加疾可再生能源项目筑档立卡和绿证核发。哀求绿证核发机构会同电网企业、电力营业机构、可再生能源发电企业加疾绿证核发进度，并清楚了到2024年6月底宇宙聚合式、分散式可再生能源发电项目筑档立卡的作事主意。

　　二是增加绿证营业领域。以新上项目、核心用能单元节能降碳管束为抓手，进一步拓展绿证使用和营业领域。策动各区域实行新上项目可再生能源消费允许制，策动相合项目通过购置绿证绿电举办可再生能源消费替换；哀求各区域将可再生能源消纳仔肩理会到核心用能单元，寻求施行核心用能单元化石能源消费预算管束；促进主旨企业、地方邦有企业、构造和奇迹单元外现领先效用，稳步晋升可再生能源消费比例。

　　三是范例绿证营业轨制。撑持树立跨省区绿证营业调解机制和营业墟市，撑持绿证供需省份连接本质通过政府间和叙锁定跨省绿证营业领域，协助规划主体展开绿证供需对接、聚合营业、身手任职、牵连处理。《报告》清楚哀求各区域不得选取强制性方法向企业简易摊派绿证购置职司，不得控制绿证跨省营业。邦度生长转变委、邦度能源局将巩固价钱监测，指挥绿证营业价钱正在合理区间运转。

　　答：绿证举动认定绿色电力坐褥消费的紧张凭证，必要进一步巩固与节能降碳管束、碳排放核算、产物碳影踪等方面的承接调解。《报告》重要从以下四个方面举办陈设。

　　一是健康绿电消费认证和节能降碳管束机制。加疾树立基于绿证的绿色电力消费认证机制，清楚认证圭臬、轨制和标识电竞。正在用能预算、碳排放预算管束中巩固绿证使用，将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评判管束机制。

　　二是巩固绿证与碳核算和碳墟市管束承接。将绿证纳入同一范例的碳排放核算编制，逐渐清楚正在区域、行业企业、群众机构、核心产物碳排放核算轨制法例中使用绿证的全部核算方法。商量绿证正在宇宙碳排放权营业机制、温室气体自发减排墟市中的使用。展开扣除绿证的校正电网排放因子核算商量，以合适区别使用场景必要。

　　三是深化绿证对产物碳影踪管束的有用支柱。促进将绿证纳入产物碳影踪核算根基门径和通用邦度圭臬，加疾清楚绿证的寻常操纵领域和认定门径。遵从成熟一批、饱动一批、络续完好的规矩，深化绿证正在核心产物碳影踪核算编制中的使用。为策动众操纵可再生能源，《报告》还提出寻求正在特定产物中，策画显示可再生能源电力消费占比的不同化产物标识。

　　四是巩固绿证邦际互认。通过绿证代外可再生能源电量处境权力属性，是邦际通行做法。为加疾绿证邦际互认历程，《报告》哀求充斥操纵众双边邦际调换渠道，鼎力宣介中邦绿证轨制，解读中邦绿证策略和使用施行。策动巩固众元化、众宗旨邦际调换，促进邦际机构稀少是大型邦际机构碳排放核算门径与绿证承接。踊跃到场邦际涉绿证议题配置和研讨，促进绿证核发、计量、营业等邦际圭臬商量拟订，出力晋升中邦绿证的邦际影响力和承认度。

　　答：进一步巩固绿证与节能降碳策略承接，可有用拓展绿证使用场景，鼎力鼓吹可再生能源消费，对深远饱动能源革命、加疾经济社会生长周密绿色转型具有紧张意旨。《报告》正在抓落实方面提出了四个方面作事哀求。

　　一是巩固兼顾调解。邦度生长转变委、邦度能源局会同相合部分，巩固对绿证纳入能耗双控策略、拓展绿证使用场景等作事的兼顾调解。绿证核发机构、电网企业、电力营业机构要落实主体仔肩，依法依规做好绿证核发营业。各区域可连接本质树立施行细则，压适用能主体可再生能源消费仔肩，确保各项职司落实落地。

　　二是巩固营业囚系。邦度生长转变委、邦度能源局巩固对绿证轨制施行和各区域、百般主体绿证营业的监视管束，正经防备、苛肃查处绿证核发营业及绿电营业等经过中的子虚营业、伪制和窜改数据等动作。

　　三是实时核算数据。邦度统计局、邦度能源局、邦度生长转变委依照职责分工，逐渐树立以绿证核算为底子的可再生能源消费量统计轨制，实时审定宇宙和各区域可再生能源消费量统计数据，做好“十四五”省级黎民政府节能主意仔肩评判视察支柱。

　　四是加大散布力度。通过宇宙生态日、宇宙节能散布周等强大举动，深远展开绿证散布和使用扩大，策动百般用能主体主动负责可再生能源消费仔肩，加疾变成绿色低碳的坐褥方法和存在方法。兼顾做好绿证营业管束和节能降碳作事培训，晋升百般从业主体营业才华程度。