im山东省黎民政府

　　各市黎民政府，各县（市、区）黎民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各上等院校：

　　现将《山东省“十四五”节能减排推行计划》印发给你们，请联结当地、本部分现实，严谨贯彻落实。

　　为深远饱动节能降耗和污染物减排，依据《邦务院合于印发“十四五”节能减排归纳处事计划的合照》央求，联结山东省现实，拟定本计划。

　　以习新时间中邦特性社会主义思念为指示，通盘贯彻党的二十大精神，深远贯彻习生态文雅思念，严谨落操练对山东处事的要紧指示央求，紧紧锚定“走正在前、开新局”，完好、正确、通盘贯彻新开展理念，聚焦“六个一”开展思绪、“六个尤其珍视”计谋本事、“十二个效力”中心职业，以推进高质地开展为焦点，相持降碳、减污、扩绿、拉长协同饱动，构制推行节能减排中心职业，进一步健康节能减排战略机制，完好推行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、首要污染物排放总量统制轨制，推进能源行使效用大幅升高、首要污染物排放总量连续节减，确保告竣“十四五”节能减排宗旨，勤奋摆设绿色低碳高质地开展先行区，为完毕碳达峰、碳中和宗旨奠定坚实基本。

　　到2025年，全省单元地域坐蓐总值能耗比2020年降落15.5%以上并力图到达寰宇均匀程度，能源消费增量统制正在合理区间；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物中心工程减排量永别不低于19.01万吨、0.76万吨、15.07万吨、9.52万吨。节能减排战略机制尤其健康，中心行业能源行使效用和首要污染物排放统制程度到达邦际先辈程度，经济社会开展绿色转型博得明显效果。

　　（一）中心行业绿色转型升级工程。庄厉能效管制，以“两高”行业为中心，引申高效节能电机、能源梯级行使、流程再制等修立本事工艺，深远饱动节能改制。推行玻璃、陶瓷、锻制、铁合金、有色等行业污染深度处置，2023年年末前告竣焦化、水泥行业超低排放改制。巩固行业工业改正，推行涂装类、化工类等家当集群分类处置，展开中心行业明净坐蓐，饱动工业废水资源化行使。“十四五”时候，范畴以上工业单元扩展值能耗降落17%旁边，万元工业扩展值用水量降落10%。到2025年，“两高”行业产能和数据核心到达能效标杆程度的比例超越30%。（省工业和讯息化厅、省开展改良委、省生态处境厅牵头，省水利厅、省大数据局等按职责分工认真，各市、县〔市、区〕黎民政府认真落实。以下均需各市、县〔市、区〕黎民政府落实，不再列出）

　　（二）园区节能环保程度擢升工程。启动“十四五”新一轮园区轮回化改制，具备条款的省级以上园区整体推行轮回化改制，督促废物归纳行使、能量梯级行使、水资源轮回运用，饱动工业余压余热、废水废气废液的资源化行使。辅导工业企业向园区集聚，沿黄中心地域拟修的工业项目一律按央求进入合规工业园区。以省级以上工业园区为中心，饱动供热、供电、污水统治、中水回用等大家基本措施共修共享。慢慢饱动工业园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、及时监控、团结调整”，对进水浓度很是的污水统治厂展开片区管网编制化整顿。怂恿化工园区等配套摆设危境废物鸠合储存、预统治和治理措施。加快生态工业园区摆设，2025年年末前,生态工业园区比例力图到达工业园区的50%以上。援手园区争创邦度级节能环保树范园区。（省开展改良委、省工业和讯息化厅、省生态处境厅牵头）

　　（三）城镇绿色节能改制工程。通盘饱动城镇绿色开展，推进低碳都市、韧性都市、海绵都市摆设，全域饱动“无废都市”摆设。城镇新修民用兴办通盘履行绿色兴办尺度，实行绿色兴办团结标识轨制，踊跃开展星级绿色兴办，政府投资或以政府投资为主的大家兴办以及其他大型大家兴办，服从二星级及以上绿色兴办尺度摆设，“十四五”岁月新增绿色兴办5亿平方米。加快开展超低能耗、近零能耗兴办，设立大家兴办能耗限额处分轨制，引申合同能源处分任事，到2025年告竣既有兴办节能改制5000万平方米。落实邦度绿色高效制冷动作央求，擢升制冷编制能效程度。推行大家供水管网漏损处置工程，到2025年，全省都市大家供水管网漏损率统制正在9%以内。连续饱动明净取暖，升高工业余热供暖占比，因地制宜推行气代煤、电代煤等明净采暖式样，饱动可再生能源正在城镇供热中的范畴化使用，2025年年末前，明净取暖率升高到80％以上，工业余热行使量新增1.5亿平方米以上。（省住房城乡摆设厅牵头，省生态处境厅、省开展改良委等按职责分工认真）

　　（四）交通物流节能减排工程。踊跃饱动大宗货品及中长隔断货运“公转铁”“公转水”，到2025年，全省公道货运量占比拟2020年降落3个百分点。巩固众式联运讯息平台互联互通，充裕阐发企业定约效力，设立众式联运开展省域间配合机制，展开众式联运“一单制”试点处事。通盘推行汽车邦六排放尺度和非道道转移柴油死板邦四排放尺度，2025年年末前，告竣落选邦四及以下排放尺度营运柴油货车邦度下达职业，邦六排放尺度重型货车占比到达30％以上。新增或更新的都市大家汽车（除应急拯救车辆外）整体采用新能源车辆，新增或更新的出租车辆中新能源和明净能源比例不低于80%。巩固船舶明净能源动力引申使用，怂恿提前落选高污染、高耗能客船和老旧运输船舶。有序饱动充换电、加注（气）、加氢、口岸机场岸电等基本措施摆设，到2025年，修成高速公道任事区充电站100座，全省首要口岸90%以上契合条款的泊位，具备向船舶供应岸电的才力。加快绿色仓储摆设，怂恿摆设绿色物流园区，擢升逆向物流开展程度。怂恿电商企业设立推行绿色采购轨制，通盘禁止运用超标劣质包装袋，加大速递包装减量和轮回行使的新本事、新产物引申力度。（省交通运输厅牵头，省开展改良委、省公安厅、省生态处境厅、省商务厅等按职责分工认真）

　　（五）农业村落节能减排工程。因地制宜饱动风能、太阳能、生物质能等可再生能源正在农业坐蓐和村落生计中的使用。有序饱动村落明净取暖，饱动农房节能改制和绿色农房摆设，加快先辈实用、节能环保农机配备引申使用，开展节能农业大棚。深远推行农药化肥减量增效动作，通盘推行节水、减肥、控药一体饱动、归纳处置工程。整县饱动畜禽粪污、秸秆等农业坐蓐毁灭物归纳行使。到2025年，单元耕地面积化肥运用量降落6%旁边，单元农作物种植面积化学农药运用量降落10%旁边，农作物秸秆归纳行使率安稳正在95%旁边，畜禽粪污归纳行使率安稳正在90%以上。整顿擢升村落人居处境，升高村落污水垃圾统治才力，推行控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，告竣现有1398处村落黑臭水体处置工程。到2025年，全省55％以上的行政村告竣生计污水处置职业，绿色防控笼盖率到达55%。（省农业村落厅牵头，省工业和讯息化厅、省生态处境厅、省住房城乡摆设厅、省水利厅、省能源局、省畜牧局等按职责分工认真）

　　（六）大家机构能效擢升工程。连续展开大家机构既有兴办围护布局、照明、电梯、中心空调、数据核心等节能改制，加大合同能源处分“章丘形式”引申应使劲度，怂恿采用能源托管等任事形式，调动社会血本列入大家机构节能处事。加快饱动新能源汽车引申使用和充电基本措施摆设，省级组织装备公事用车，除额外处事央求外，一律装备新能源车辆，各市参照省级组织装备央求装备新能源汽车。引申能耗定额处分，通盘展开勤俭型组织创修动作。到2025年，大家机构单元兴办面积能耗降落5%、人均归纳能耗降落6%、人均用水量降落6%、单元兴办面积碳排放降落7%，80%以上的县级及以上党政组织到达创修央求，省直组织争取整体修成勤俭型组织，踊跃争创邦度级勤俭型大家机构树范单元、大家机构能效领跑者。（省组织事件处分局牵头，省能源局等按职责分工认真）

　　（七）能源绿色低碳转型工程。推进煤炭明净高效坐蓐和洗选，抓好电力等首要用煤行业节能降碳改制，加快饱动现役煤电机组节能降碳改制、活跃性改制、供热改制“三改联动”。相持“先立后破”，兼顾电力热力供应连续，基础告竣30万千瓦及以上热电联产电厂30公里供热半径领域内低效小热电机组（含自备电厂）合停整合，落选鸠合供热领域内的燃煤汽锅。推行可再生能源倍增动作，大举推进光伏、风电、生物质等明净能源开展和储能措施摆设，踊跃安闲有序拓荒行使核能，巩固新能源和可再生能源电力消纳才力。推行“外电入鲁”提质增效动作，无间升高省外来电范畴和绿电比例。到2025年，全省能源布局进一步优化，“外电入鲁”范畴到达1500亿千瓦时以上、力图到达1700亿千瓦时，非化石能源占能源消费总量比重到达13%旁边。（省能源局牵头，省生态处境厅等按职责分工认真）

　　（八）中心区域污染物减排工程。连续结实展开秋冬季大气污染归纳处置攻坚动作，到2025年，重度及以上污染天数比率统制正在0.9%以内。规定氮氧化物和挥发性有机物管控分区，推行区别化管控办法。兼顾商酌细颗粒物和臭氧污染特色，深化分分别时分类区别化细致化协同管控。展开区域再生水轮回行使试点，推进污水资源化行使。以黄河道域、南四湖流域为中心，划分农业面源污染优先统制单位，展开黄河道域(山东段)总氮污染溯源阐述与专项整顿。推进黄河道域要紧支流污染处置，长平滩区6条要紧入黄支流力图修成“一河口一湿地”。到2023年，告竣黄河道域25个县（市、区）6037个排污口整顿。（省生态处境厅牵头，省农业村落厅等按职责分工认真）

　　（九）挥发性有机物归纳处置工程。以石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业为中心，设立完好泉源取代、流程管控和终局处置的VOCs全流程统制体例。加大低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等原辅料引申使使劲度，饱动原辅质料和产物泉源取代工程。庄厉履行VOCs行业和产物尺度，禁止摆设坐蓐和运用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，推进工业园区、企业集群因地制宜引申摆设涉VOCs“绿岛”项目。展开原油、制品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，对易挥发有机液体储罐推行改制。巩固油船和原油、制品油船埠油气接纳处置，2022年年末前，万吨级以上原油、制品油船埠整体告竣油气接纳处置。到2025年，各市推行30个以上取代试点项目，全省溶剂型工业涂料、油墨运用比例永别低落20和15个百分点，溶剂型胶粘剂运用量降落20%。（省生态处境厅牵头，省工业和讯息化厅、省交通运输厅等按职责分工认真）

　　（十）处境基本措施程度擢升工程。兼顾饱动城镇处境基本措施计议结构，怂恿摆设生计污水、生计垃圾、固体废物、危境废物“众位一体”的归纳治理基地，援手有条款的地方生计垃圾污水统治措施和任事向村落延长。科学饱动雨污合流管网改制，连续展开黑臭水体整顿，展开都市污水统治厂提标动作，引申污泥无害化治理，加快饱动城乡生计垃圾分类和资源化行使。到2025年，全省新修改制修复城区污水管网5000公里，新增都市污水统治才力200万吨/日，都市污泥无害化治理率到达90%，城乡生计垃圾点火统治率达95%以上，完毕“两个清零、一个提标”宗旨。（省住房城乡摆设厅牵头，省开展改良委、省生态处境厅等按职责分工认真）

　　（一）优化完好能耗双控轨制。归纳商酌各市能源行使程度、开展阶段、产能变化等要素，科学合理确定各市“十四五”能耗强度低落基础宗旨和饱励宗旨，对付到达饱励宗旨的市，免予审核能源消费总量。落实好邦度合于新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量审核、原料用能不纳入能耗双控审核的央求。巩固节能大势监测预警，对节能处事开展滞后的市巩固处事指示。（省开展改良委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工认真）

　　（二）健康污染物排放总量统制轨制。相持精准治污、科学治污、依法治污，盘绕区域流域生态处境质地革新，推行污染物排放总量统制。落实邦度改良完好企奇迹单元污染物排放总量统制轨制央求,饱动依托排污许可、处境影响评判审批推行污染物排放总量目标分派和羁系。推行非固定污染源全流程调整处分。深化对中心工程减排量的监视处分，中心核查各地反复揣度、华而不实分外是不如实填报裁减量和裁减起源等题目。（省生态处境厅牵头）

　　（三）刚毅阻挡“两高”项目盲目开展。相持四个分别、先立后破、四类治理式样，正在开展中办理抵触和题目。对“两高”行业推行能耗煤耗闭环处分，新上项目庄厉落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量取代央求，庄厉实施窗口指示、提级审批。深化“两高”行业监视羁系，摆设“两高”行业电子羁系平台，实时举办监测阐述并选用有用办法，每半年酿成监测叙述。通盘清算“两高”项目优惠电价。依据邦度央求，整合分别电价、阶梯电价、处分性电价等分别化电价战略，设立团结的高耗能行业阶梯电价轨制，对能效到达基准程度的存量企业和能效到达标杆程度的正在修、拟修企业用电不加价，未到达的依据能效程度差异实行阶梯电价。（省开展改良委牵头，省工业和讯息化厅、省生态处境厅、省统计局等按职责分工认真）

　　（四）深化财税战略援手。加快饱动绿色低碳都市摆设，兼顾陈设基础摆设投资资金，中心援手城镇污水垃圾、危境毁灭物治理及中心规模水处境处置等。各级财务加大节能减排援手力度，兼顾陈设合连专项资金援手节能减排中心工程摆设。省级依据各市节能宗旨义务评判结果推行节能减排赏罚。深远推行财务涉企资金“绿色门槛”轨制，按绿色开展合连性对企业实行分别化援手。落实处境保卫、节能节水、新能源和明净能源车船税收优惠。（省开展改良委、省财务厅牵头，省生态处境厅、省住房城乡摆设厅、省税务局等按职责分工认真）

　　（五）用好金融代价战略器材。推进碳减排援手器材、援手煤炭明净高效行使专项再贷款、再贷款再贴现减碳辅导等战略器材落地生效。引申碳排放权抵交易，援手具备条款的企业发行碳中和债等绿色债券。援手契合条款的节能减排企业上市融资和再融资，踊跃饱动处境高危害规模企业投保处境污染义务保障。深化电价战略与节能减排战略协同，设立健康城镇污水统治费征收尺度动态调治机制。通盘引申供热分户计量和按供热热量收费，落实村落地域“气代煤”“电代煤”项目用气、用电代价援手战略。（黎民银行济南分行、省地方金融羁系局、山东证监局、山东银保监局、省开展改良委、省住房城乡摆设厅牵头）

　　（六）加大科技革新力度。超越节能减排企业科技革新主体位子，援手契合条款的企业纳入邦度绿色本事革新“十百千”动作，采选一批操作主旨本事的节能环保规模高新本事企业，选用“一企一策”式样，援手生长为科技领军企业。怂恿省内龙头骨干企业集聚上风革新资源，申报节能减排规模省强大革新工程。按年度颁发《山东省绿色低碳本事劳绩目次》，面向社会举办引申和转化。加快饱动山东绿色本事银行摆设，深化科技与金融联结，为节能减排本事劳绩变化转化供给平台保护。怂恿契合条款的企业申报省中心测验室、省本事革新核心和省革新创业配合体等革新平台。（省科技厅牵头）

　　（七）完好商场化机制。深远饱动资源因素商场化改良，探寻摆设排污权、用水权业务商场，完好有偿运用、确权挂号、典质流转等配套处分轨制。完好省级能耗目标收储业务处分机制，推进能耗、煤耗目标更好地保护省级中心项目摆设。指示中心排放单元依法依规列入寰宇碳排放权业务，巩固碳排放配额分派处分。革新处境处置形式，深远饱动处境污染第三方处置，展开环保管家、处境病院、生态处境导向的拓荒（EOD）形式等试点。严谨落实绿色电力证书业务机制，结实饱动电力需求侧处分。落实能效标识处分轨制，增加推行领域，引申节能低碳环保产物认证。充裕阐发省级邦有血本正在节能减排规模的要紧效力效力。（省开展改良委、省财务厅、省生态处境厅、省商场羁系局、省邦资委牵头）

　　（八）完好节能减排法例尺度。联结邦度节能减排司法法例拟定修订情景，完好山东省勤俭能源、民用兴办节能、反食物虚耗、秸秆禁烧处分、农业面源污染防治等地方性法例和规章。对标邦际邦内先辈程度，联结山东省现实完好地方节能尺度。结实展开能效、水效领跑者引颈动作。对标邦度涉挥发性有机物中心行业大气污染物排放尺度等，联结山东省现实，拟定修订相应污染物排放尺度。（省开展改良委、省法律厅、省工业和讯息化厅、省生态处境厅、省农业村落厅、省商场羁系局牵头）

　　（九）升高统计监测程度。庄厉落实中心用能单元能源行使情景叙述轨制，健万能源计量体例。完好工业、兴办、交通运输等规模能源消费统计轨制和目标体例，探寻设立都市基本措施能源消费统计轨制。完好以排污许可证为主旨的固定污染源监测体例，服从“应装尽装、应联尽联”的规矩，推进中心排污单元安置自愿监控措施。巩固统计下层步队摆设，加大能源统计培训力度与频次，巩固各级统计机构职员法治观点，深化统计数据审核，防备统计制假、华而不实，擢升统计数据质地。（省开展改良委、省生态处境厅、省统计局牵头，省工业和讯息化厅、省住房城乡摆设厅、省交通运输厅、省商场羁系局等按职责分工认真）

　　（十）深化司法步队摆设。健康省、市、县三级节能监察体例，进一步明晰节能监察部分职责。深化市、县两级节能监察主体义务，加大监察工功课务培训力度，无间擢升节能监察司法效率。中心用能单元庄厉按央求成立能源处分岗亭和认真人。深化生态处境保卫归纳行政司法改良，饱动司法才力类型化摆设，巩固遥感卫星、无人机等新本事新修立使用，大举饱动非现场司法。中心排污单元按央求成立专职环保职员。加大政府相合部分及监察司法机构、企业等节能减排处事职员培训力度。（省开展改良委、省生态处境厅牵头，省委编办、省能源局、省人力资源社会保护厅等按职责分工认真）

　　（一）巩固构制指引。各级各部分要充裕理解节能减排处事的要紧性和要紧性，把思念和动作团结到党中心、邦务院和省委、省政府计划安放上来。各级黎民政府对本行政区域节能减排处事负总责，首要认真同志是第一义务人。省属企业要带动落实节能减排宗旨义务，怂恿实行更庄厉的宗旨处分。省开展改良委、省生态处境厅要巩固节能减排兼顾融合，做好处事指示，设立调整、传达等处事机制，推进职业有序有用落实，实时研讨办理题目，强大情景实时向省政府叙述。（省开展改良委、省生态处境厅牵头，省邦资委等各相合部分按职责分工认真）

　　（二）庄厉落实赏罚。展开“十四五”市级黎民政府节能减排宗旨义务评判，评判结果经省政府核定后，交由干部主管部分举动对市级黎民政府指引班子和指引干部归纳审核评判的要紧凭据。连接展开省对市污染防治攻坚战效果审核处事。海枯石烂抓实中心生态处境保卫督察整改，完好落实省级生态处境保卫督察轨制。对正在节能减排处事中作出超越孝敬的全体和个别，服从相合规则赐与赞叹夸奖，对未告竣节能减排宗旨职业的市予以传达挑剔和约讲。（省开展改良委、省生态处境厅牵头，省委构制部、省人力资源社会保护厅等按职责分工认真）

　　（三）倡议全民列入。深远推行绿色低碳全民动作im，增加节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产物需要，探寻设立个别碳账户等绿色消费饱励机制，通盘引申都市生计垃圾分类，落实粮食勤俭动作计划。展开绿色生计创修动作，引申简约适度、绿色低碳的生计式样，巩固全民勤俭认识。增加政府绿色采购笼盖领域，辅导企业深远履行绿色采购指南。展开节能宣扬周、寰宇低碳日、宇宙处境日、地球日等绿色低碳焦点勾当，普遍宣扬节能减排法例、尺度、学问。阐发行业协会、贸易大众、公益构制的效力，援手节能减排公益奇迹。增加各式处境基本措施向大众怒放领域。流通大众生态处境监视渠道，阐发各式举报热线效力。（省开展改良委、省生态处境厅、省住房城乡摆设厅、省财务厅、省自然资源厅、省委宣扬部等按职责分工认真）

　　抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省查看院。各派省委，省工商联。