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　　湖南省邦民政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳就业履行计划》的合照

　　现将《湖南省“十四五”节能减排归纳就业履行计划》印发给你们，请不苛结构履行。

　　为深远贯彻党焦点、邦务院强大政策计划和省委、省政府总体安顿，肆意饱励节能减排，深远打好污染防治攻坚战，加快修筑健康绿色低碳轮回开展经济系统，推动经济社会完全绿色转型，助力实行碳达峰、碳中和对象，订定以下履行计划。

　　到2025年，全省单元邦内分娩总值能源耗费比2020年低浸14%，能源消费总量取得合理负责，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物核心工程减排量永别为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨。节能减排策略机制特别健康，核心行业能源诈骗成果大幅提拔，二氧化碳排放增量取得有用负责，绿色低碳轮回开展的经济系统开始变成。

　　1.紧要对象：到2023年，根本实行燃气汽锅低氮改制。到2025年，钢铁企业完全实行超低排放改制，65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅完全实行超低排放，钢铁、水泥等核心行业和数据核心抵达能效标杆水准的比例超出30%。全省界限以上工业单元加众值能耗消浸14%，万元工业加众值用水量低浸12%。

　　2.核心工作：以钢铁、有色金属、修材和石化化工等行业为核心，推动节能降碳和污染物深度管理。依照《高耗能行业核心范畴节能降碳改制升级履行指南（2022年版）》（发改资产〔2022〕200号），踊跃施行绿色工艺工夫、强大节能设备，加紧能量体系优化，提拔资源能源诈骗成果。推动钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅超低排放改制，对核心企业发展无结构排放管理改制。加紧行业工艺刷新，履行涂装类、化工类等资产集群分类管理，深远发展核心行业洁净分娩和工业废水资源化诈骗改制。优化新型根柢步骤空间组织和用能组织，饱励既少有据核心绿色节能改制。(省工业和消息化厅、省开展更动委、省生态情况厅、省水利厅、省能源局按职责分工担负,地方各级邦民政府义务落实。以下均需地方各级邦民政府落实，不再列出)

　　1.紧要对象：到2025年，具备条款的省级以上工业园区完全履行轮回化改制，修成一批节能环保演示园区。

　　2.核心工作：依照“一园一策”准绳逐一订定轮回化改制计划，指挥工业企业向园区集聚，加强能源体系完全优化和污染物归纳整顿，唆使优先诈骗可再生能源。推动园区工业余热余压余气、废气废液的资源化诈骗和供热、供电、污水治理、中水回用等大家根柢步骤共修共享。对进水浓度相当的污水治理厂发展片区管网体系化整顿，完全提拔工业园区污水集合治理步骤征采与治理才华。加紧普通固体废物、告急废物集合储存和治理，饱励挥发性有机物、电镀废水及特质污染物集合管理等“绿岛”项目修筑。（省开展更动委、省工业和消息化厅、省生态情况厅按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，城镇新修修筑完全实行绿色修筑准则，修筑能效稳步提拔，修筑用能组织渐渐优化，修筑能耗和碳排放延长趋向取得有用负责，城镇洁净取暖比例和绿色高效制冷产物市集据有率大幅提拔，根本变成绿色、低碳、轮回的修筑开展式样。

　　2.核心工作：完全推动城镇绿色筹划、修筑和运转解决，饱励低碳都会、韧性都会、海绵都会、“无废都会”修筑和大家供水管网漏损管理试点修筑。正在完全实行65%修筑节能准则的根柢上，开展超低能耗修筑和装置式修筑，踊跃推动既有修筑绿色节能改制，饱励可再生能源的修筑界限化操纵。履行绿色高效采暖制冷举动，以大家修筑焦点空调、数据核心、商务资产园区、冷链物流等为核心，大幅提拔制冷能效水准。（省住房城乡修筑厅、省生态情况厅、省开展更动委、省自然资源厅、省交通运输厅、省市集监禁局、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，新能源汽车新车贩卖量抵达汽车新车贩卖总量的20%驾驭，铁途、水途货运量占比进一步提拔。

　　2.核心工作：有序推动充换电、加注（气）、加氢、港港口电等根柢步骤修筑。抬高都会公交、出租、物流、环卫清扫等车辆应用新能源汽车的比例。开展绿色货运，加强挪动源污染防治。加快大宗货色和中长途货色运输“公转铁”“公转水”，肆意开展铁水、公铁、公水等众式联运，完全履行汽车邦六排放准则和非道途挪动柴油机器邦四排放准则，根本减少邦三及以下排放准则汽车。深远履行洁净柴油机举动，唆使重型柴油货车更新取代。履行汽车排放查验与庇护轨制，加紧机动车排放召回解决。加强非道途挪动机器分娩企业监禁和排放负责区管控。加紧船舶洁净能源动力施行操纵，饱励船舶岸电受电步骤改制。提拔铁途电气化水准，施行低能耗运输设备。肆意开展智能交通，踊跃操纵大数据优化运输结构形式。加快绿色仓储修筑，唆使修筑绿色物流园区。加快准则化物流周转箱施行操纵，完全施行绿色速递包装。（省交通运输厅、省开展更动委、省工业和消息化厅、省公安厅、省财务厅、省生态情况厅、省住房城乡修筑厅、省商务厅、省市集监禁局、省能源局、省邮政局等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，乡村存在污水管理率不低于35%，秸秆、畜禽粪污归纳诈骗率平稳正在86%、80%以上，紧要农作物化肥、农药诈骗率均抵达43%以上，绿色防控、统防统治掩盖率永别抵达55%、45%，渔业绿色轮回开展试点区域实行养殖尾水轮回诈骗或达标排放的池塘面积比例抵达80%。

　　2.核心工作：加快太阳能、生物质能等可再生能源正在农业分娩和乡村存在中的操纵。施行操纵节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，开展节能农业大棚，推动农房节能改制和绿色农房修筑。加强农业面源污染防治，推动农药化肥减量增效、秸秆归纳诈骗。履行农药包装接受举动，发展农田残留地膜监测，农药塑料包装算帐整顿就业。深远推动界限养殖场污染管理，以县为单元，修筑一批畜禽粪污资源化诈骗工程。厉酷落实池塘尾水排放准则，拦截和净化农田排水及地外径流，履行乡村人居情况整顿五年举动，抬高乡村污水垃圾治理才华，根本毁灭较大面积的乡村黑臭水体。（省农业乡村厅牵头，省生态情况厅、省能源局、省开展更动委、省工业和消息化厅、省住房城乡修筑厅、省水利厅、省市集监禁局、省墟落复兴局等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，创修60家邦度级、100家省级俭约型大家机构演示单元，拣选12家邦度级大家机构能效领跑者。

　　2.核心工作：进一步完满大家修筑能耗监禁系统，推动既有修筑围护组织、供热、供冷、照明等步骤修设节能改制，唆使采用能源用度托管等合同能源解决形式。唆使大家机构踊跃参预全省电力需求反映，配合焦点空调柔性调控试点修筑。率先减少老旧车，新增及更新车辆中新能源汽车比例准绳上不低于30%，新修和既有泊车场要装备电动汽车充电步骤或预留充电步骤装置条款，唆使单元内部充电根柢步骤向社会怒放。实践能耗定额解决，完全发展俭约型罗网创修和能效领跑者引颈举动。（省罗网事件解决局牵头，省财务厅等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，全省氛围质料精良天数比率达91.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度不高于33微克/立方米；长江湖南段、湘江、资江、沅江和澧水干流水质平稳抵达或优于Ⅱ类。

　　2.核心工作：接续推动大气污染防治核心区域攻坚举动，完满长株潭和传输通道都会等核心地域大气污染联防联控机制，推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加紧细颗粒物和臭氧协同负责。长株潭地域渐渐减少30万千瓦以下煤电机组，履行核心行业绿色转型升级与归纳整顿等。结实推动长江经济带城镇污水垃圾治理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染管理工程，加紧湘、资、沅、澧干流及厉重支流污染管理，发展入河排污口排查整顿。（省生态情况厅、省开展更动委、省工业和消息化厅、省住房城乡修筑厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，非化石能源占能源消费总量比重抵达22%驾驭。

　　2.核心工作：正在确保能源安乐保供的根柢上，科学合理负责煤炭消费总量。推动存量煤电机组履行“三改联动”和超低排放改制，对供电煤耗300克准则煤/千瓦时以上的机组加快履行节能技改，无法改制的渐渐合停减少，并视境况转为应急备用电源。准绳上不新修超超临界以下煤电项目，新修煤电机组煤耗准则抵达邦际前辈水准。踊跃指挥钢铁、修材和化工等核心行业减煤降碳、节能增效。接续饱励“煤改气”“煤改电”，进一步扩充散煤禁燃区域，众措并举渐渐淘汰直至禁止煤炭散烧。（省开展更动委牵头，省生态情况厅、省工业和消息化厅、省住房城乡修筑厅、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，溶剂型工业涂料、油墨应用比例永别消浸20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂应用量消浸20%。

　　2.核心工作：推动原辅原料和产物源流取代工程，履行全流程污染物管理。以应用含VOCs原辅原料的家具、零部件修筑、钢组织、人制板等工业涂装和包装印刷行业为核心，饱励应用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂。正在家具分娩、车辆分娩、工业防护、船舶修筑以及地坪、道途交通记号、防水防火等范畴，完全推动应用水性、粉末、UV固化、高固体分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行业挥发性有机物污染管理，完全提拔废气征采率、管理步骤同步运转率和去除率。对易挥发有机液体储罐履行改制。对浮顶罐施行采用全接液浮盘和高效双重密封工夫，对废水体系高浓度废气履行稀少征采治理。加紧油船和原油、制品油船埠油气接受管理。（省工业和消息化厅、省生态情况厅等按职责分工担负）

　　1.紧要对象：到2025年，修筑垃圾资源化归纳诈骗率抵达50%。全省州里政府所正在地污水治理步骤根本掩盖。地级都会存在垃圾分类体系根本修筑。设市都会存在污水集合征采率抵达70%以上或比2020年抬高5个百分点，存在垃圾无害化治理率抵达100%，存在垃圾点火治理才华占比抬高到65%以上。都会污泥无害化治理率抵达93%以上。

　　2.核心工作：加快构修集污水、垃圾、固体废物、告急废物、医疗废物治理治理步骤和监测监禁才华于一体的情况根柢步骤系统，饱励变成由都会向修制镇和墟落延长掩盖的情况根柢步骤搜集。推动都会存在污水管网修筑和改制，加快毁灭征采管网空缺区，加快补齐治理才华缺口，实践污水资源化诈骗和污泥无害化治理。对进水浓度相当的都会污水治理厂，发展管网体系化排查和改制。推动修筑垃圾资源化诈骗，完满修筑垃圾资源化诈骗策略和产物认证准则系统，饱励资源化诈骗产物通常操纵。（省住房城乡修筑厅、省生态情况厅、省开展更动委等按职责分工担负）

　　（一）完满能耗双控轨制。加强能耗强度消浸牵制性目标解决，有用加强能源消费总量解决弹性，加紧能耗双控策略与碳达峰、碳中和对象工作的承接。合理确定各市州“十四五”能耗强度消浸根本对象和鞭策对象，年度能源消费总量对象由各市州连系经济开展速率自行确定。对能耗强度消浸抵达鞭策对象的市州，其能源消费总量正在当期能耗双控观察中免予观察。各市州“十四五”时代新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量观察。原料用能不纳入能耗双控观察。对全省兼顾筹划的火电项目和邦度筹划的强大项目履行能耗单列。加紧节能气象理解预警，对高预警品级地域加紧就业诱导。饱励科学有序实行用能预算解决，优化能源因素合理修设。（省开展更动委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工担负）

　　（二）健康污染物排放总量负责轨制。坚决精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量负责轨制行为加快绿色低碳开展、饱励组织优化调节、提拔情况管理水准的厉重抓手。优化总量减排目标领悟式样，依照可监测、可核查、可观察的准绳，将核心工程减排量下达各市州。加紧总量核算与排污许可、情况影响评判审批等轨制承接，加强总量减排监视解决和对象观察，健康鞭策牵制机制。（省生态情况厅担负）

　　（三）倔强停止高耗能高排放低水准项目盲目开展。对正在修、拟修、存量高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）实行清单解决、分类治理、动态监控。厉酷新修“两高”项目论证和节能审查，准绳上新修项目能效水准须抵达前辈值。完全排查正在修项目，对能效水准低于本行业能效限额准入值的，按相合轨则停精巧改，饱励能效水准应提尽提。深远开采存量项目节能减排潜力，踊跃指挥发展节能诊断和洁净分娩审核。厉禁高耗能高排放低水准项目未批先修、违规上马，不契合央求的项目倔强拿下，对审批才华不符合的依法依规调节上收节能审查、情况影响评判审批权。厉峻财经顺序，诱导金融机构完满“两高”项目融资策略。（省开展更动委、省工业和消息化厅、省生态情况厅牵头，省能源局、邦民银行长沙核心支行、湖南银保监局等按职责分工担负）

　　（四）健康法例准则。结构制修订一批节能减排合连法令法例的配套履行宗旨、核心行业能耗限额、产物修设能效和工程修筑地方准则，深远发展能效、水效领跑者引颈举动。推动湖南省水污染防治条例、湖南省水资源解决条例等地方立法，完满生态情况损害补偿解决轨制。结构发展情况质料、污染物排放等地方准则制修订就业。（省开展更动委、省生态情况厅、省邦法厅、省工业和消息化厅、省财务厅、省住房城乡修筑厅、省交通运输厅、省市集监禁局、省罗网事件解决局等按职责分工担负）

　　（五）完满经济策略。加大节能减排助助力度，兼顾部署专项资金助助契合条款的节能减排核心工程修筑。完满生态储积和排污权生意轨制。扩充政府绿色采购掩盖限度。肆意开展绿色信贷，用好碳减排助助用具和助助煤炭洁净高效诈骗专项再贷款，加紧情况和社会危机解决。扩充“潇湘财银贷”对绿色资产企业助助力度。完满政府性融资担保系统电竞，饱励政府性融资担保机构为绿色资产企业增信担保营业增量降费。踊跃推动情况高危机范畴企业投保情况污染义务保障。厉酷落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制和落伍“两高”企业电价上浮策略。完满污水治理鞭策牵制机制和收费准则动态调节机制，具备条款的都会近郊区追求修筑受益田舍污水治理付费机制。（省开展更动委、省财务厅、邦民银行长沙核心支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省住房城乡修筑厅、省税务局、省能源局等按职责分工担负）

　　（六）完满市集化机制。兼顾推动碳排放权、用能权、电力等生意市集修筑，加紧分别市集机制间的承接。追求完满市集化情况权柄订价机制，健康排污权等情况权柄生意轨制。做好用能权有偿应用和生意机制与能耗双控轨制的承接。施行绿色电力证书生意。实践合同能源解决，踊跃施行节能筹商、诊断、打算、融资、改制、托管等“一站式”归纳办事形式。楷模怒放情况管理市集，指挥血本参预生态情况管理投资、修筑、运转。加强能效标识解决轨制，扩充履行限度。健康联合的绿色产物准则、认证、标识系统，实践节能低碳环保产物认证。（省开展更动委、省生态情况厅、省工业和消息化厅、省财务厅、省市集监禁局、省能源局等按职责分工担负）

　　（七）加紧统计监测才华修筑。厉酷履行核心用能单元能源诈骗情景陈诉轨制，健万能源计量系统，加紧核心用能单元能耗正在线监测体系修筑和操纵。修筑全省核心行业煤炭消费监测体系，实行煤炭消费动态监测。完满核心范畴能源消费统计轨制和目标系统，追求修筑都会根柢步骤能源消费统计轨制。优化污染源统计侦察限度，构修掩盖排污许可持证单元的固定污染源监测系统，加紧工业园区污染源监测，饱励涉挥发性有机物排放的核心排污单元装置正在线监控监测步骤。加紧统计下层队列修筑，加强统计数据审核，提防统计制假、华而不实，提拔统计数据质料。（省统计局、省开展更动委、省生态情况厅、省工业和消息化厅、省住房城乡修筑厅、省交通运输厅、省市集监禁局等按职责分工担负）

　　（八）强盛节能减排人才队列。健康省、市、县三级节能监察系统，加紧节能监察才华修筑。核心用能单元按央求修树能源解决岗亭和担负人。加紧县级及州里下层生态情况监禁队列修筑，核心排污单元修树专职环保职员。加大政府相合部分及监察法律机构、企业等节能减排就业职员培训力度，众措并举抬高营业水准。（省开展更动委、省生态情况厅、省工业和消息化厅、省人力资源社会保护厅等按职责分工担负）

　　（一）加紧结构带领。各级各相合部分单元要充沛剖析节能减排就业的厉重性和遑急性，藏身经济社会开展地势，坚决体系看法，显着对象义务，订定履行计划，狠抓就业落实，确保实行“十四五”节能减排各项工作。各级邦民政府对本行政区域节能减排就业负总责，紧要担负同志是第一义务人，将当地域节能减排对象与邦民经济和社会开展五年筹划及年度计算充沛承接，科学显着下一级政府、相合部分和核心单元义务。要科学观察，提防纯粹层层领悟。省开展更动委、省生态情况厅要加紧兼顾融合，做好就业诱导，饱励工作有序有用落实，实时提防化解危机，强大境况实时向省政府陈诉。（省开展更动委、省生态情况厅牵头，各相合部分按职责分工担负）

　　（二）加强监视观察。发展“十四五”市州邦民政府节能减排对象义务评判观察，科学操纵观察结果，对就业功能明显的地域加紧鞭策，对就业不力的地域加紧促进诱导，观察结果经省邦民政府核定后，交由干部主管部分行为对市州邦民政府带领班子和带领干部归纳观察评判的厉重按照。兼顾对象实行起色、经济气象及跨周期成分，优化观察频次。深远打好污染防治攻坚战，把总量减排对象工作实行境况行为厉重观察实质，压实减排就业义务。完满省生态情况偏护督察轨制，深化例行督察，加强专项督察。（省开展更动委、省生态情况厅牵头，省委结构部按职责分工担负）

　　（三）发展全民举动。深远发展绿色存在创修举动，加强全民俭约认识，倡议简约适度、绿色低碳、文雅矫健的存在式样，营制绿色低碳社会风俗。实践绿色消费，加大前辈节能减排工夫和绿色低碳产物研发和施行力度。结构发展节能宣称周、天下情况日等核心宣称勾当，众渠道宣称节能减排法例、准则和常识。贯通大众参预生态情况监视渠道，实时确切披露各种情况消息。发展节能减排自觉应许，指挥市集主体、社会民众自发执行节能减排义务。踊跃创修生态文雅修筑演示区、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，变成全民偏护情况、共修情况友谊型社会的优越排场。（省委宣称部、省开展更动委、省科技厅、省生态情况厅、省罗网事件解决局等按职责分工担负）

　　湖南省邦民政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳就业履行计划》的合照