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　　为深化贯彻落练习生态文雅思念，遵循《核心生态境况包庇督察就业法则》，核心第三生态境况包庇督察组（以下简称督察组）对海南省发展了第三轮生态境况包庇督察。2024年1月30日，二十届核心生态境况包庇督察就业指导小组第2次聚会审议通过督察呈报。经党核心、邦务院允许，督察组于2024年2月26日向海南省委、省政府举办反应。督察组组长宋秀岩传递督察呈报，海南省委书记冯飞作后相讲话，海南省省长刘小明主办聚会。张雪樵副组长，督察组相闭职员，海南省委、省政府相闭指导，相闭部分和各市县党政紧要职掌同志等到场聚会。

　　督察以为，海南省相持以习生态文雅思念为基础效力，主动促进邦度生态文雅试验区征战，打好污染防治攻坚战，就业力度较大，赢得较大效果。

　　海南省深化落练习对海南生态境况包庇作出的苛重指示指示精神，相持把绿色行动自正在生意港征战底色。鼎力促进三亚凤凰岛二期、儋州海花岛、海口葫芦岛围填海等题目整改。促使经济社会发达绿色转型，加疾发达策略性新兴家产，2022年4大主导家产（旅逛业、今世任职业、高新手艺家产和热带特质高效农业）占全省GDP比重较2020年擢升20.8个百分点电竞。

　　主动促进邦度生态文雅试验区征战。将海南热带雨林邦度公园征战行动邦度生态文雅试验区征战的符号性工程，出台《海南热带雨林邦度公园条例（试行）》，擢升生物众样性包庇秤谌，极危物种海南长臂猿种群数目接连延长。以干净能源岛征战、“六水共治”、博鳌东屿岛零碳演示区征战、“禁塑”和安装式筑造使用推论等为抓手，指导绿色低碳出产糊口。出台“禁塑”地方性原则。

　　效力处置特出生态境况题目。促进境况根柢步骤征战，2020年以后新筑8座糊口垃圾燃烧发电厂，新增城镇污水执掌领域41.9万立方米/日。巩固近岸海域归纳处分，出台《海南省水产养殖尾水排放规范》，寻找绿色养殖新形式。巩固红树林包庇修复，2020年以后红树林面积接连扩展。生态境况情形依旧邦内领先。

　　海南省高度珍视此次督察就业，边督边改、立行立改，处置一批公众身边的生态境况题目。截至2023年12月底，督察组交办的2002件公众举报题目已办结或阶段办结1617件，责令整改362家，立案处分178家，立案观察5件，约叙43人，问责6人。

　　督察指出，海南省生态文雅征战和生态境况包庇赢得较大效果，但对标对外习生态文雅思念，与习对海南的殷切巴望和群众公众的俊美盼望比拟，仍有虚弱枢纽。

　　一是践行习生态文雅思念有差异。少少地方和部分相识和实施存正在“上热中温下冷”形势，有的餍足于海南得天独厚的生态境况和聚合攻坚赢得的阶段性效果，有的缺乏主动行动和攻坚克难的仔肩接受，有些根柢就业没有做好，少少中心职分能拖就拖。

　　海防林总体谋划缺失，底数不清、统制粗放，蚕食捣鬼题目特出。近十年谋划包庇的海防林长度从1051公里缩短至940公里，面积从21.2万亩减至16.5万亩。万宁市违规调治谋划，使高尔夫球场违规占用海防林动作合法化，还为持续占用海防林供给便当。文昌、琼海、陵水等地也存正在违规强抢海防林题目。乐东县佛罗林场木麻黄2023年以后接连枯死，涉及面积884.9亩，均匀枯死率39.6%，此中海防林达238亩。

　　发达与包庇协同促进不力。2021年海南省发达转变委编制《海南省海优势电场工程谋划》时，未依法发展谋划环评，没有对白海豚栖息地等生态敏锐区域举办选址合理性剖析。海水养殖绿色转型促进力度不敷，且私拉乱接取排水管道情形普通，有的以至肆意穿越自然包庇区焦点区，污染捣鬼题目众发。

　　生态境况包庇仔肩不落实。海南省自然资源和谋划厅、生态境况厅，以及农业乡村部分等对“管行业必需管环保”的请求相识不到位，正在矿山统制、流域水境况处分，以及化学农药和化肥“双减”等就业中推行生态境况包庇职责不力。

　　一面督察整改不彻底。琼海市未结束海防林内违规海水养殖清退，并正在修编养殖水域滩涂谋划时，将已被养殖坑塘强抢的海防林调出禁养区。全省房地产项目自筑自营糊口污水执掌步骤运转不服常题目已经特出，督察组随机抽查6个污水执掌步骤，3个区别水平存正在题目。儋州市个人橡胶企业废气废水扰民、东方市阳光海岸旁排水沟黑臭等公众身边的生态境况题目处置不到位。

　　二是邦度生态文雅试验区征战一面周围题目特出。海南热带雨林邦度公园存正在捣鬼动作。五指山市花舞人世旅逛投资公司正在邦度公园内违法开垦公益林地种植咖啡等经济作物，相闭部分一壁下发《责令阻止违法（章）动作通告书》，一壁又答复邦度公园统制部分称该动作不违法，督察进驻时违法动作仍正在接连。东方市东河镇俄贤村更新制林项目被多量套种香蕉等高秆作物，酿成林木捣鬼，毁林面积约120亩。琼中县什运宏兴石料场违规正在邦度公园内开山采石，并违法施行爆破6次，且平素未落实“边开采边处分”请求。小水电站清退不苛不实，琼中、昌江等地9座小水电站一面步骤位于邦度公园焦点包庇区，仍有8座正在运转；少少小水电站生态下泄流量不切合请求。

　　自然公园管护不到位。屯昌县正在木色湖得意胜景区谋划修编时好高骛远，正在省林业局公示和专家评审后肆意对谋划分区举办庞大调治，私行调治谋划焦点实质后以另一版本上报省政府并获批，以致焦点景区被降级、违规筑造被瞒报并调出。海南三亚热带海滨得意胜景区及海口市美舍河、五源河等湿地公园内存正在违规征战规划动作。

　　城镇糊口污水执掌步骤征战滞后。2022年全省都市糊口污水聚合搜聚率仅为55.9%，低于宇宙均匀秤谌14个百分点，此中琼海市仅为27.8%，多量糊口污水直排。“十三五”谋划133个污水执掌项目，按时结束的仅50个，督察时仍有10个未结束，此中海口市江东新区水质净化中央计算配套征战的66.9公里污水干管现实筑成36公里，平常通水的仅6.9公里，且管网破损主要。城镇污水执掌提质增效就业促进徐徐，琼海、海口等市管网缺陷题目特出。雨污不分流题目普通，多量污水排入都市内河和排洪渠。2021年以后，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质屡次超标。海口市没有加疾污水管网征战，而是正在末梢征战11处暂且步骤执掌污水，有的已运转6年，每天还需调水用于水质消劣，治标不治本。儋州市主城区糊口污水搜聚主干管主要缺失，只可用都市排洪箱涵搜聚糊口污水，雨季多量雨污水直排光吉河，导致下逛水体黑臭。三亚市污水管网混入多量雨水和自然水，2022年污水执掌厂进水五日生化需氧量均匀浓度仅为52.6毫克/升。

　　筑造垃圾处分题目特出。省级及9个市县没有按请求出台筑造垃圾专项谋划，就业促进滞后，筑造垃圾乱堆乱埋形势普通。2023年1月至11月，海口市筑造垃圾偷倒乱堆题目众达1275宗，随机抽查7个违法倾倒填埋点，填埋总量就达54万立方米。2018年以后，海口市苍东村、苍英村约200亩土地接连被筑造垃圾强抢。

　　三是海洋生态和海岸带包庇不力。红树林包庇仍不到位。海南省相闭部分平素未依规出台红树林资源包庇发达谋划，红树林包庇界限不明，监视司法有缺位。东寨港红树林邦度级自然包庇区统制部分未按批复畛域对包庇区举办统制，包庇区内违法存正在养殖塘等。文昌清澜红树林省级自然包庇区、三亚河红树林自然包庇区等永恒未清退包庇区内违规步骤。自然包庇区外红树林底数不清，砍伐捣鬼动作未取得实时查处。

　　自然岸线捣鬼时有产生。乐东县渔业加工区及配套船埠项目违规扩展非透水修筑物面积约27亩，影响区域海洋水动力，周边大角湾岸线米。临高县个人企业违规占用岸线。砂质岸线题目分类办理就业促进滞后，琼海市应于2022岁尾前结束的24个排水口整饬仅结束11个，37处养殖用水管仅结束15处。

　　一面海湾潟湖生态退化。万宁市老爷海潟湖周边水产养殖塘尾水直排，导致老爷海水质永恒为劣四类。小海潟湖周边养殖塘尾水处分项目征战发达滞后，小海水质不行不变抵达四类。文昌海域海草床近年来漫衍面积分明裁汰，此中高隆湾和长圮港沿岸海域5年内裁汰约261.8平方公里；陵水县新村港海域海草床2023年植株密度较2021年裁汰9.9%。近年来三亚海域珊瑚群落连续退化，组织趋于粗略化。

　　四是少少特出生态境况题目亟待处置。自然橡胶初加工企业工艺粗略，统制粗放，污染防治秤谌不高。抽查13家企业，11家存正在区别水平境况污染题目。

　　矿山开采遗留生态境况题目特出。省相闭部分3次安插史册遗留矿山修复处分就业，但就业促进不力，结束时限逐年后延，原定于2020年结束修复的152个矿山，仍有12个未结束、100个未验收。澄迈、儋州等地生态修复打扣头。东方市一面尾矿库存正在境况安静隐患。

　　报废机动车不法接受拆解污染主要。全省仅1家企业具有报废机动车接受拆解天分，接受拆解本事主要缺少。暗访的6个市县21处报废机动车不法接受拆解点，普通存正在污染题目。

　　督察请求，海南省要刚强贯彻落练习生态文雅思念，结实设立“绿水青山即是金山银山”理念，保卫好“青山绿水、碧海蓝天”。兼顾盘算促进邦度生态文雅试验区征战，巩固海南热带雨林邦度公园包庇。以高秤谌生态境况包庇撑持自正在生意港征战，苛守生态境况包庇红线，加疾促进城镇污水管网征战和“无废都市”征战。巩固陆海兼顾，巩固海防林、红树林、珊瑚礁、海草床等苛重生态体例包庇。相持以群众为中央，真实处置好群众公众反响激烈的特出生态境况题目。对失职失责题目，要责成相闭部分进一步深化考察，厘清仔肩，肃静、精准、有用问责。对必要发展生态境况损害抵偿或必要提起公益诉讼的，按相闭法则治理。

　　督察夸大，海南省委、省政府应遵循督察呈报，遵从《核心生态境况包庇督察整改就业主见》请求，攥紧琢磨协议整改计划，正在45个就业日内报送党核心、邦务院。整改计划和整改情形要遵从相闭法则向社会公然。

　　督察组还对浮现的生态境况损害仔肩查办题目举办了梳理，已按相闭法则移交海南省委、省政府执掌。