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　　（1997年11月1日第八届寰宇公民代外大会常务委员会第二十八次集会通过2007年10月28日第十届寰宇公民代外大会常务委员会第三十次集会修订按照2016年7月2日第十二届寰宇公民代外大会常务委员会第二十一次集会《闭于修正〈中华公民共和邦朴素能源法〉等六部功令的定夺》第一次厘正按照2018年10月26日第十三届寰宇公民代外大会常务委员会第六次集会《闭于修正〈中华公民共和邦野灵动物回护法〉等十五部功令的定夺》第二次厘正）

　　第一条为了激动全社会朴素能源，进步能源诈骗效用，回护和改进境遇，督促经济社会全盘调解可陆续繁荣，同意本法。

　　第二条本法所称能源，是指煤炭、石油、自然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而赢得有效能的各类资源。

　　第三条本法所称朴素能源（以下简称节能），是指强化用能管制，采纳身手上可行、经济上合理以及境遇和社会能够经受的程序，从能源坐蓐到消费的各个闭头，消重花费、省略亏损和污染物排放、压迫糟蹋，有用、合理地诈骗能源。

　　第四条朴素资源是我邦的根本邦策。邦度执行朴素与拓荒并举、把朴素放正在首位的能源繁荣战术。

　　第五条邦务院和县级以上地方各级公民政府应该将节能任务纳入邦民经济和社会繁荣筹备、年度安放，并构制编制和执行节能中永远专项筹备、年度节能安放。

　　邦务院和县级以上地方各级公民政府每年向本级公民代外大会或者其常务委员会申报节能任务。

　　第六条邦度实行节能标的仔肩制和节能考查评判轨制，将节能标的完工景况动作对地方公民政府及其掌管人考查评判的实质。

　　第七条邦度实行有利于节能和境遇回护的财富计谋，范围繁荣高耗能、高污染行业，繁荣节能环保型财富。

　　邦务院和省、自治区、直辖市公民政府应该强化节能任务，合理调理财富机闭、企业机闭、产物机闭和能源消费机闭，激动企业消重单元产值能耗和单元产物能耗，裁减掉队的坐蓐才能，校正能源的拓荒、加工、转换、输送、积聚和供应，进步能源诈骗效用。

　　第八条邦度激动、维持节能科学身手的查究、拓荒、树模和施行，督促节能身手更始与进取。

　　邦度展开节能宣扬和教导，将节能常识纳入邦民教导和培训体例，普及节能科学常识，加强全民的节能认识，倡导朴素型的消费方法。

　　第十条邦务院管制节能任务的部分主管寰宇的节能监视管制任务。邦务院相闭部分正在各自的职责领域内掌管节能监视管制任务，并继承邦务院管制节能任务的部分的引导。

　　县级以上地方各级公民政府管制节能任务的部分掌管本行政区域内的节能监视管制任务。县级以上地方各级公民政府相闭部分正在各自的职责领域内掌管节能监视管制任务，并继承同级管制节能任务的部分的引导。

　　第十一条邦务院和县级以上地方各级公民政府应该强化对节能任务的引导，安放、调解、监视、查验、激动节能任务。

　　第十二条县级以上公民政府管制节能任务的部分和相闭部分应该正在各自的职责领域内，强化对节能功令、法则和节能尺度推行景况的监视查验，依法查处违法用能举动。

　　第十三条邦务院尺度化主管部分和邦务院相闭部分依法构制同意并应时修订相闭节能的邦度尺度、行业尺度，作战健康节能尺度体例。

　　邦务院尺度化主管部分会同邦务院管制节能任务的部分和邦务院相闭部分同意强制性的用能产物、配置能源效用尺度和坐蓐流程中耗能高的产物的单元产物能耗限额尺度。

　　省、自治区、直辖市同意苛于强制性邦度尺度、行业尺度的地方节能尺度，由省、自治区、直辖市公民政府报经邦务院同意；本法另有规矩的除外。

　　第十四条修筑节能的邦度尺度、行业尺度由邦务院设立主管部分构制同意，并根据法定顺序宣告。

　　省、自治区、直辖市公民政府设立主管部分能够按照当地实质景况，同意苛于邦度尺度或者行业尺度的地方修筑节能尺度，并报邦务院尺度化主管部分和邦务院设立主管部分立案。

　　第十五条邦度实行固定资产投资项目节能评估和审查轨制。不吻合强制性节能尺度的项目，设立单元不得开工设立；仍然修成的，不得参加坐蓐、行使。政府投资项目不吻合强制性节能尺度的，依法掌管项目审批的组织不得同意设立。实在宗旨由邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分同意。

　　第十六条邦度对掉队的耗能过高的用能产物、配置和坐蓐工艺实行裁减轨制。裁减的用能产物、配置、坐蓐工艺的目次和执行宗旨，由邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分同意并公告。

　　坐蓐流程中耗能高的产物的坐蓐单元，应该推行单元产物能耗限额尺度。对超出单元产物能耗限额尺度用能的坐蓐单元，由管制节能任务的部分遵从邦务院规矩的权限责令刻日统治。

　　第十七条禁止坐蓐、进口、贩卖邦度明令裁减或者不吻合强制本能源效用尺度的用能产物、配置；禁止行使邦度明令裁减的用能配置、坐蓐工艺。

　　第十八条邦度对家用电器等行使面广、耗能量大的用能产物，实行能源效用标识管制。实行能源效用标识管制的产物目次和执行宗旨，由邦务院管制节能任务的部分会同邦务院墟市监视管制部分同意并公告。

　　第十九条坐蓐者和进口商应该对列入邦度能源效用标识管制产物目次的用能产物标注能源效用标识，正在产物包装物上或者仿单中予以申明，并遵从规矩报邦务院墟市监视管制部分和邦务院管制节能任务的部分联合授权的机构立案。

　　坐蓐者和进口商应该对其标注的能源效用标识及干系音信的切确性掌管。禁止贩卖应该标注而未标注能源效用标识的产物。

　　第二十条用能产物的坐蓐者、贩卖者，能够按照自发规矩，遵从邦度相闭节能产物认证的规矩，向经邦务院认证认同监视管制部分认同的从事节能产物认证的机构提出节能产物认证申请；经认证及格后，赢得节能产物认证证书，能够正在用能产物或者其包装物上行使节能产物认证记号。

　　第二十一条县级以上各级公民政府统计部分应该会同同级相闭部分，作战健万能源统计轨制，完整能源统计目标体例，校正和样板能源统计设施，确保能源统计数据确切、完好。

　　邦务院统计部分会同邦务院管制节能任务的部分，按期向社会公告各省、自治区、直辖市以及首要耗能行业的能源消费和节能景况等音信。

　　第二十二条邦度激动节能效劳机构的繁荣，维持节能效劳机构展开节能征询、安排、评估、检测、审计、认证等效劳。

　　邦度维持节能效劳机构展开节能常识宣扬和节能身手培训，供给节能音信、节能树模和其他公益性节能效劳。

　　第二十三条邦度激动行业协会熟手业节能筹备、节能尺度的同意和执行、节能身手施行、能源消费统计、节能宣扬培训和音信征询等方面阐发感化。

　　第二十四条用能单元应该遵从合理用能的规矩，强化节能管制，同意并执行节能安放和节能身手程序，消重能源花费。

　　第二十五条用能单元应该作战节能标的仔肩制，对节能任务赢得收效的整体、个体赐与赏赐。

　　第二十七条用能单元应该强化能源计量管制，遵从规矩装备和行使经依法检定及格的能源计量用具。

　　用能单元应该作战能源消费统计和能源诈骗情况认识轨制，对各式能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据确切、完好。

　　第二十八条能源坐蓐筹备单元不得向本单元职工无偿供给能源。任何单元不得对能源消费实行包费制。

　　第二十九条邦务院和省、自治区、直辖市公民政府推动能源资源优化拓荒诈骗和合理装备，推动有利于节能的行业机闭调理，优化用能机闭和企业结构。

　　第三十条邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分同意电力、钢铁、有色金属、修材、石油加工、化工、煤炭等首要耗能行业的节能身手计谋，激动企业节能身手改制。

　　第三十一条邦度激动工业企业采用高效、节能的电动机、汽锅、窑炉、风机、泵类等配置，采用热电联产、余热余压诈骗、干净煤以及前辈的用能监测和局限等身手。

　　第三十二条电网企业应该遵从邦务院相闭部分同意的节能发电改变管制的规矩，就寝明净、高效和吻合规矩的热电联产、诈骗余热余压发电的机组以及其他吻合伙源归纳诈骗规矩的发电机组与电网并网运转，上彀电价推行邦度相闭规矩。

　　第三十三条禁止新修不吻合邦度规矩的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

　　县级以上地方各级公民政府设立主管部分掌管本行政区域内修筑节能的监视管制任务。

　　县级以上地方各级公民政府设立主管部分会同同级管制节能任务的部分编制本行政区域内的修筑节能筹备。修筑节能筹备应该席卷既有修筑节能改制安放。

　　不吻合修筑节能尺度的修筑工程，设立主管部分不得同意开工设立；仍然开工设立的，应该责令截止施工、刻日革新；仍然修成的，不得贩卖或者行使。

　　第三十六条房地产拓荒企业正在贩卖衡宇时，应该向进货人昭示所售衡宇的节能程序、保温工程保修期等音信，正在衡宇生意合同、质料保障书和行使仿单中载明，并对其确切性、切确性掌管。

　　第三十七条行使空调采暖、制冷的群众修筑应该实行室内温度局限轨制。实在宗旨由邦务院设立主管部分同意。

　　第三十八条邦度采纳程序，对实行蚁合供热的修筑分措施实行供热分户计量、遵从用热量收费的轨制。新修修筑或者对既有修筑实行节能改制，应该遵从规矩安设用热计量装备、室内温度调控装备和供热体系调控装备。实在宗旨由邦务院设立主管部分会同邦务院相闭部分同意。

　　第三十九条县级以上地方各级公民政府相闭部分应该强化都会朴素用电管制，正经局限公用办法和大型修筑物化妆性景观照明的能耗。

　　第四十条邦度激动正在新修修筑和既有修筑节能改制中行使新型墙体原料等节能修筑原料和节能配置，安设和行使太阳能等可再生能源诈骗体系。

　　第四十一条邦务院相闭交通运输主管部分遵从各自的职责掌管寰宇交通运输干系范围的节能监视管制任务。

　　邦务院相闭交通运输主管部分会同邦务院管制节能任务的部分分歧同意干系范围的节能筹备。

　　第四十二条邦务院及其相闭部分引导、督促各类交通运输方法调解繁荣和有用连结，优化交通运输机闭，设立节能型归纳交通运输体例。

　　第四十三条县级以上地方各级公民政府应该优先繁荣群众交通，加大对群众交通的参加，完整群众交通效劳体例，激动诈骗群众交通器材出行；激动行使非机动交通器材出行。

　　第四十四条邦务院相闭交通运输主管部分应该强化交通运输构制管制，向导道途、水途、航空运输企业进步运输构制化水准和集约化水准，进步能源诈骗效用。

　　第四十五条邦度激动拓荒、坐蓐、行使节能环保型汽车、摩托车、铁途机车车辆、船舶和其他交通运输器材，实行老故交通运输器材的报废、更新轨制。

　　第四十六条邦务院相闭部分同意交通运输营运车船的燃料花费量限值尺度；不吻合尺度的，不得用于营运。

　　邦务院相闭交通运输主管部分应该强化对交通运输营运车船燃料花费检测的监视管制。

　　第四十七条群众机构应该厉行朴素，杜绝糟蹋，带动行使节能产物、配置，进步能源诈骗效用。

　　本法所称群众机构，是指悉数或者个别行使财务性资金的邦度组织、职业单元和大伙构制。

　　第四十八条邦务院和县级以上地方各级公民政府管制组织事宜任务的机构会同同级相闭部分同意和构制执行本级群众机构节能筹备。群众机构节能筹备应该席卷群众机构既有修筑节能改制安放。

　　第四十九条群众机构应该同意年度节能标的和执行计划，强化能源消费计量和监测管制，向本级公民政府管制组织事宜任务的机构报送上年度的能源消费情况申报。

　　邦务院和县级以上地方各级公民政府管制组织事宜任务的机构会同同级相闭部分遵从望理权限，同意本级群众机构的能源花费定额，财务部分按照该定额同意能源花费支付尺度。

　　第五十条群众机构应该强化本单元用能体系管制，保障用能体系的运转吻合邦度干系尺度。

　　群众机构应该遵从规矩实行能源审计，并按照能源审计结果采纳进步能源诈骗效用的程序。

　　第五十一条群众机构采购用能产物、配置，应该优先采购列入节能产物、配置政府采购名录中的产物、配置。禁止采购邦度明令裁减的用能产物、配置。

　　节能产物、配置政府采购名录由省级以上公民政府的政府采购监视管制部分会同同级相闭部分同意并公告。

　　（二）邦务院相闭部分或者省、自治区、直辖市公民政府管制节能任务的部分指定的年归纳能源消费总量五千吨以上不满一万吨尺度煤的用能单元。

　　核心用能单元节能管制宗旨，由邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分同意。

　　第五十三条核心用能单元应该每年向管制节能任务的部分报送上年度的能源诈骗情况申报。能源诈骗情况席卷能源消费景况、能源诈骗效用、节能标的完工景况和节能效益认识、节能程序等实质。

　　第五十四条管制节能任务的部分应该对核心用能单元报送的能源诈骗情况申报实行审查。对节能管制轨制不健康、节能程序不落实、能源诈骗效用低的核心用能单元，管制节能任务的部分应该开体现场视察，构制执行用能配置能源效用检测，责令执行能源审计，并提出书面整改请求，刻日整改。

　　第五十五条核心用能单元应该设立能源管制岗亭，正在具有节能专业常识、实质体会以及中级以上身手职称的职员中聘任能源管制掌管人，并报管制节能任务的部分和相闭部分立案。

　　能源管制掌管人掌管构制对本单元用能情况实行认识、评判，构制编写本单元能源诈骗情况申报，提出本单元节能任务的校正程序并构制执行。

　　第五十六条邦务院管制节能任务的部分会同邦务院科技主管部分宣告节能身手计谋原则，引导节能身手查究、拓荒和施行运用。

　　第五十七条县级以上各级公民政府应该把节能身手查究拓荒动作政府科技参加的核心范围，维持科研单元和企业展开节能身手运用查究，同意节能尺度，拓荒节能共性和闭节身手，督促节能身手更始与功效转化。

　　第五十八条邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分同意并公告节能身手、节能产物的施行目次，向导用能单元和个体行使前辈的节能身手、节能产物。

　　邦务院管制节能任务的部分会同邦务院相闭部分构制执行宏大节能科研项目、节能树模项目、核心节能工程。

　　第五十九条县级以上各级公民政府应该遵从因地制宜、众能互补、归纳诈骗、讲究效益的规矩，强化农业和乡村节能任务，增添对农业和乡村节能身手、节能产物施行运用的资金参加。

　　农业、科技等相闭主管部分应该维持、施行正在农业坐蓐、农产物加工储运等方面运用节能身手和节能产物，激动更新和裁减高耗能的农业板滞和渔业船舶。

　　邦度激动、维持正在乡村大举繁荣沼气，施行生物质能、太阳能和风能等可再生能源诈骗身手，遵从科学筹备、有序拓荒的规矩繁荣小型水力发电，施行节能型的乡村居处和炉灶等，激动诈骗非耕地种植能源植物，大举繁荣薪炭林等能源林。

　　第六十条焦点财务和省级地方财务就寝节能专项资金，维持节能身手查究拓荒、节能身手和产物的树模与施行、核心节能工程的执行、节能宣扬培训、音信效劳和称誉赏赐等。

　　第六十一条邦度对坐蓐、行使列入本法第五十八条规矩的施行目次的需求维持的节能身手、节能产物，实行税收优惠等搀扶计谋。

　　第六十二条邦度实行有利于朴素能源资源的税收计谋，健万能源矿产资源有偿行使轨制，督促能源资源的朴素及其开采诈骗水准的进步。

　　第六十三条邦度操纵税收等计谋，激动前辈节能身手、配置的进口，局限正在坐蓐流程中耗能高、污染重的产物的出口。

　　第六十四条政府采购监视管制部分会同相闭部分同意节能产物、配置政府采购名录，应该优先列入赢得节能产物认证证书的产物、配置。

　　第六十五条邦度向导金融机构增添对节能项宗旨信贷维持，为吻合条目的节能身手查究拓荒、节能产物坐蓐以及节能身手改制等项目供给优惠贷款。

　　邦度操纵财税、价钱等计谋，维持施行电力需求侧管制、合同能源管制、节能自发答应等节能宗旨。

　　邦度实行峰谷分时电价、时节性电价、可中缀负荷电价轨制，激动电力用户合理调理用电负荷；对钢铁、有色金属、修材、化工和其他首要耗能行业的企业，分裁减、范围、批准和激动类实行不同电价计谋。

　　第六十七条各级公民政府对正在节能管制、节能科学身手查究和施行运用中有明显收效以及检举告急糟蹋能源举动的单元和个体，赐与称誉和赏赐。

　　第六十八条掌管审批政府投资项宗旨组织违反本法则矩，对不吻合强制性节能尺度的项目予以同意设立的，对直接掌管的主管职员和其他直接仔肩职员依法赐与处分。

　　固定资产投资项目设立单元开工设立不吻合强制性节能尺度的项目或者将该项目参加坐蓐、行使的，由管制节能任务的部分责令截止设立或者截止坐蓐、行使，刻日改制；不行改制或者过期不改制的坐蓐性项目，由管制节能任务的部分报请本级公民政府遵从邦务院规矩的权限责令紧闭。

　　第六十九条坐蓐、进口、贩卖邦度明令裁减的用能产物、配置的，行使伪制的节能产物认证记号或者冒用节能产物认证记号的，根据《中华公民共和邦产物德料法》的规矩惩处。

　　第七十条坐蓐、进口、贩卖不吻合强制本能源效用尺度的用能产物、配置的，由墟市监视管制部分责令截止坐蓐、进口、贩卖，充公违法坐蓐、进口、贩卖的用能产物、配置和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节告急的，吊销开业执照。

　　第七十一条行使邦度明令裁减的用能配置或者坐蓐工艺的，由管制节能任务的部分责令截止行使，充公邦度明令裁减的用能配置；情节告急的，能够由管制节能任务的部分提出主睹，报请本级公民政府遵从邦务院规矩的权限责令收歇整治或者紧闭。

　　第七十二条坐蓐单元超出单元产物能耗限额尺度用能，情节告急，经刻日统治过期不统治或者没有抵达统治请求的，能够由管制节能任务的部分提出主睹，报请本级公民政府遵从邦务院规矩的权限责令收歇整治或者紧闭。

　　第七十三条违反本法则矩，应该标注能源效用标识而未标注的，由墟市监视管制部分责令革新，处三万元以上五万元以下罚款。

　　违反本法则矩，未经管能源效用标识立案，或者行使的能源效用标识不吻合规矩的，由墟市监视管制部分责令刻日革新；过期不革新的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　伪制、冒用能源效用标识或者诈骗能源效用标识实行子虚宣扬的，由墟市监视管制部分责令革新，处五万元以上十万元以下罚款；情节告急的，吊销开业执照。

　　第七十四条用能单元未遵从规矩装备、行使能源计量用具的，由墟市监视管制部分责令刻日革新；过期不革新的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第七十五条瞒报、伪制、窜改能源统计原料或者编制子虚能源统计数据的，根据《中华公民共和邦统计法》的规矩惩处。

　　第七十六条从事节能征询、安排、评估、检测、审计、认证等效劳的机构供给子虚音信的，由管制节能任务的部分责令革新，充公违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。

　　第七十七条违反本法则矩，无偿向本单元职工供给能源或者对能源消费实行包费制的，由管制节能任务的部分责令刻日革新；过期不革新的，处五万元以上二十万元以下罚款。

　　第七十八条电网企业未遵从本法则矩就寝吻合规矩的热电联产和诈骗余热余压发电的机组与电网并网运转，或者未推行邦度相闭上彀电价规矩的，由邦度电力拘押机构责令革新；形成发电企业经济亏损的，依法负担补偿仔肩。

　　第七十九条设立单元违反修筑节能尺度的，由设立主管部分责令革新，处二十万元以上五十万元以下罚款。

　　安排单元、施工单元、监理单元违反修筑节能尺度的，由设立主管部分责令革新，处十万元以上五十万元以下罚款；情节告急的，由公布天赋证书的部分消重天赋品级或者吊销天赋证书；形成亏损的，依法负担补偿仔肩。

　　第八十条房地产拓荒企业违反本法则矩，正在贩卖衡宇时未向进货人昭示所售衡宇的节能程序、保温工程保修期等音信的，由设立主管部分责令刻日革新，过期不革新的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上音信作子虚宣扬的，由设立主管部分责令革新，处五万元以上二十万元以下罚款。

　　第八十一条群众机构采购用能产物、配置电竞，未优先采购列入节能产物、配置政府采购名录中的产物、配置，或者采购邦度明令裁减的用能产物、配置的，由政府采购监视管制部分赐与警备，能够并惩处款；对直接掌管的主管职员和其他直接仔肩职员依法赐与处分，并予传达。

　　第八十二条核心用能单元未遵从本法则矩报送能源诈骗情况申报或者申报实质不实的，由管制节能任务的部分责令刻日革新；过期不革新的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第八十三条核心用能单元无正当出处拒不落实本法第五十四条规矩的整改请求或者整改没有抵达请求的，由管制节能任务的部分处十万元以上三十万元以下罚款。

　　第八十四条核心用能单元未遵从本法则矩设立能源管制岗亭，聘任能源管制掌管人，并报管制节能任务的部分和相闭部分立案的，由管制节能任务的部分责令革新；拒不革新的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第八十六条邦度任务职员正在节能管制任务中滥用权力、玩忽负担、徇私作弊，组成违法的，依法追查刑事仔肩；尚不组成违法的，依法赐与处分。