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　　邦务院办公厅转发疆域资源部、农业部闭于依法爱护邦有农场土地合法权利睹解的告诉

　　疆域资源部、农业部《闭于依法爱护邦有农场土地合法权利的睹解》一经邦务院制定，现转发给你们，请按照履行。

　　邦有农场的土地是邦有农场经济进展的基础临蓐原料，是邦有资产的紧急构成局部。源委几十年的进展，邦有农场为邦民经济和社会进展供应了多量的农副产物和策略性物资，对蓬勃边疆和少数民族地域的经济、文明，增长民族联络，加强边防做出了紧急孝敬。跟着社会主义墟市经济的神速进展，邦有农场还将连接阐明紧急效率。然而，近年来，因为各样起因，农场操纵的邦有土地被周边墟落团体、农人片面以及非农垦单元挤占的局面重要，少许邦有农场的土地权属争议也尽头杰出，个人地方以至激发纠缠或械斗，变成职员伤亡和强大的物业牺牲。为依法爱护邦有农场土地合法权利，促使屯子经济进展、民族联络和社会安静，特提出以下睹解：

　　地方各级公民政府及相闭部分要以党焦点、 邦务院相闭指示精神为引导，从有利于邦有农场和屯子经济进展启程，本着敬仰史乘和实际的准绳，根据邦度相闭土地约束的国法、原则和战略以及原邦度土地约束局1995年公布的《确定土地一共权和操纵权的若干划定》的相闭划定，切确驾御战略畛域，适宜处分土地权属争议，依法、公正、公允、合理地确认邦有农场土地操纵权。

　　(一)县级以上公民政府及相闭部分闭于组开邦有农场的批文和邦有农场与周边农人团体签订的用地制定书，准绳上应举动确认邦有农场的邦有土地操纵权的凭据。然而，下列情景按以下准绳治理：

　　1.1962年实行劳动、土地、耕畜、耕具“四固定”时将邦有农场谋划安排规模内的土地固定给农人团体一共且该农人团体操纵至今的，应该确认该农人团体的土地一共权。

　　2. 经县级以上公民政府及相闭部分照准，邦有农场谋划安排规模内的土地划拨给其他单元并操纵至今的，按操纵近况确定邦有土地操纵权。

　　3.邦有农地点属单元成筑制移交给地方或者从邦有农场成筑制独立出来的，凭据移交或照准文献，确认其邦有土地操纵权。

　　4.经邦有农场主管部分制定，邦有农场土地已转由其他单元操纵的，除以承包、租赁、借用格式操纵的外，按近况确认该操纵单元的邦有土地操纵权。

　　(二)1962年“四固定”后至1982年《邦度维护征用土地条例》公布前，对邦有农场和周边农人团体互相越界操纵至今的土地，由各地遵循邦度及相闭主管部分的战略划定，联结本地整个情景治理。各省、自治区、直辖市订定了闭联划定的，可从其划定。

　　(三)实行场社(队)团结或以场带社(队)，厥后场社(队)离开的，准绳上按场社(队)离开时两边签订的划地制定确定土地一共权和操纵权。存正在争议的，由两边磋商处分；磋商不行的，由县级以上公民政府治理。未签订制定也未产生争议的，按操纵近况确定土地一共权和操纵权im电竞。

　　(四)确有书面制定借用农场土地的，邦有土地操纵权归出借方。制定到期的应予退还，偶然不行退还的，两边签订连接借用制定。

　　(五)对土地操纵权已确认给邦有农场，但现操纵者确实偶然难以退还的，可与农场磋商，选用承包、租赁或股份互助的格式连接操纵土地。

　　(六)对邦有农场和农人集显示操纵的有争议的土地，因土地权属原料不清，无法查证土地权属源泉的，凭据实践操纵情景，并经两边磋商同等后，确认各自的邦有土地操纵权和团体土地一共权。磋商不行的， 由县级以上公民政府治理。

　　(七)对其他单元或片面越界抢占的邦有农场土地，其土地操纵权无要求确认给邦有农场。

　　(八)新疆临蓐维护兵团土地确权的整个准绳，由疆域资源部、农业部商新疆尔自治区公民政府和新疆临蓐维护兵团，凭据本睹解精神切磋确定。

　　(一)各地应遵循土地约束国法原则的划定，庄重听命法定次第和技能央求，加疾邦有农场土地挂号发证的任务步骤。凡权属源泉显露、无争议的土地，要攥紧挂号发证；对有争议的土地，斡旋一宗，挂号一宗。为节减任务反复，保卫土地确权挂号结果的团结性，各地应加疾发展屯子希罕是邦有农场周边屯子团体土地一共权的挂号发证任务。

　　(二)邦有农场土地权属挂号发证的用度准绳上由农场继承，由农垦部分正在营业经费中予以安放。为减省开支，正在土地行政主管部分告终权属视察的根底上，农场可自行构制或委托具有天分的单元，遵循团结的技能央求举行地籍衡量。

　　(一)箝制违法打劫邦有农场土地行动，巩固对土地违法行动的监视检讨。要根据邦度相闭国法划定庄重担任维护占用邦有农场土地，确需占用农场土地搞维护的，要依法经管审批手续，并依法予以抵偿和安顿，不得大意强行划转邦有农场土地。对少数打劫邦有农场土地的犯警分子，要执意依法查处；对违法占用邦有农场土地的，要执意退还；对捣鬼邦有农场物业、挑发难端的，必需执意予以冲击；对违反国法划定次第将邦有农地点属土地确定给其他单元或片面的，除揭橥其照准文献和证书无效外，还要遵循《中华公民共和疆域地约束法》等相闭划定对直接负担人举行厉格治理。

　　(二)加大法律力度，包管行政裁决的有用履行。要选用行政的、国法的技能，加大法律力度，做到政令流通，对拒不履行行政裁决的，能够依法申请公民法院强制履行。

　　(三)做好流传教化，提升依法用地的自愿性。各地应进一步巩固对农人的法制教化，提升集体依法用地的自愿性，保卫农场平常的临蓐谋划规律；邦有农场要填塞阐明科技和工业化树范带头效率，助助本地屯子进展经济，配合维护社会主义精神文雅。

　　依法爱护邦有农场土地合法权利，不只干系到农垦体系自己的进展，并且对本地的经济进展和社会安静具有相称紧急的意思。地方各级公民政府和下层构制要高度侧重，凿凿巩固诱导，把这项任务列入紧急议事日程，凿凿处分邦有农场土地题目。土地行政主管部分要加大任务力度，主动施行职责，依法斡旋土地权属争议，凿凿做好土地确权、挂号任务；农垦部分和邦有农场要主动配合土地行政主管部分任务，并巩固对邦有农场土地的操纵约束，提升土地操纵率和产出率。

　　请各省、自治区、直辖市公民政府土地行政主管部分和农业部分于2001年12月底前将本睹解的贯彻落实情景向疆域资源部和农业部作出陈说。

　　邦有农场的土地是邦有农场经济进展的基础临蓐原料，是邦有资产的紧急构成局部。

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